ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Рязанской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований – сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области»
В настоящее время в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области осуществляется процесс преобразования некоторых муниципальных образований – сельских поселений, входящих в его состав, путем их объединения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131 – ФЗ).
Целесообразность объединения муниципальных образований объясняется тем, что существование в составе муниципального района ряда сельских поселений, которые не имеют достаточного собственного бюджета для обеспечения собственной жизнедеятельности, когда все налоговые и неналоговые доходы направляются только на содержание аппарата управления, бесперспективно. В связи с этим становится актуальным и необходимым преобразование данных сельских поселений путем их объединения, что позволило бы повысить эффективность функционирования органов местного самоуправления, объединить имеющиеся ресурсы для наиболее эффективного и рационального их использования. Это, в свою очередь, способствовало бы скорейшему достижению формирования более самостоятельных и прогрессивных в финансово – экономическом отношении сельских поселений, а следовательно, укреплению экономической базы, вертикали власти, рационализации использования ресурсов, как преобразованных поселений, так и муниципального района, что позволит ему более перспективно развиваться в дальнейшем.
Данное преобразование осуществляется по инициативе представительных органов преобразуемых муниципальных образований – сельских поселений.
Процесс преобразования инициирован и поддержан муниципальными образованиями – сельскими поселениями по следующей схеме:
1. Вакинское сельское поселение
Федякинское сельское поселение Вакинское сельское поселение
2. Селецкое сельское поселение
Шехминское сельское поселение Селецкое сельское поселение
3. Пионерское сельское поселение
Комсомольское сельское поселение Пионерское сельское поселение
Большежоковское сельское поселение
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона № 131- ФЗ объединение поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
В соответствии с вышеуказанными требованиями пункта 3 статьи 13 и статьей 28 Федерального закона № 131-ФЗ во всех объединяемых сельских поселениях состоялись публичные слушания, на которых население единогласно одобрило преобразование соответствующих поселений путем объединения (протоколы публичных слушаний прилагаются).
В свою очередь, мнение населения было поддержано и выражено представительными органами муниципальных образований – сельских поселений путем принятия решений о преобразовании соответствующих муниципальных образований (решения Советов депутатов муниципальных – образований – сельских поселений о преобразовании муниципальных образований прилагаются).
Рыбновской районной Думой Рязанской области и Администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области была поддержана инициатива сельских поселений по их преобразованию. Рыбновской районной Думой был разработан проект Закона Рязанской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований – сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области», который прошел рассмотрение на заседании комиссии по вопросам местного самоуправления, общественным связям, труду и социальной политике Рыбновской районной Думы, а затем, на очередном заседании Рыбновской районной Думы 29 января 2014 года было принято решение № 244 «О законодательной инициативе Рыбновской районной Думы по внесению в Рязанскую областную Думу проекта Закона Рязанской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований – сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области» (решение прилагается).
При объединении сельских поселений сохранены прежние наименования и административные центры сельских поселений наибольших по численности населения из объединяемых сельских поселений.
Границы территорий вновь образованных муниципальных образований – сельских поселений совпадают с границами территорий преобразованных муниципальных образований — сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области, исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразованных муниципальных образований, следовательно объединение вышеуказанных сельских поселений не повлечет изменение границ иных муниципальных образований. Границы территорий вновь образованных муниципальных образований — сельских поселений отражены на прилагаемых схемах (картах) границ территорий данных поселений.
Принятие Закона Рязанской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований – сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области» не потребует внесения изменений в законодательные акты Рязанской области.
Принятие вышеуказанного Закона Рязанской области потребует расходов из бюджета Рязанской области, связанных с материально – техническим обеспечением проведения выборов во вновь образованных муниципальных образованиях соглано прилагаемому финансово – экономическому обоснованию к проекту Закона Рязанской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований – сельских поселений Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области».
Глава муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области – председатель Рыбновской районной Думы Рязанской области Н.М. Мирионкова
