18 апреля 2014 года в городском округе г. Скопин состоялся VIII Съезд Совета муниципальных образований Рязанской области. В работе Съезда приняли участие Губернатор Рязанской области Олег Ковалев, председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин, главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО Владимир Сарафанов, члены Правительства Рязанской области, депутаты Рязанской областной Думы, главы муниципальных образований, главы администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Рязанской области, депутаты Скопинского городского Совета и Скопинской районной Думы.
К участникам Съезда с приветственным словом обратился Олег Ковалев. Он подчеркнул, что Съезд проходит в непростых экономических условиях. Поэтому сегодня самое главное – это эффективно расходовать имеющиеся средства. По его словами, грамотное распределение бюджетных ресурсов позволит профинансировать все региональные программы. Особое внимание Губернатор уделил развитию социальной инфраструктуры в сельской местности, использованию земельных ресурсов, решению дорожно-транспортной проблемы, повышению качества жизни.
Обращаясь к собравшимся, глава региона подчеркнул, что для того, чтобы вывести Рязанскую область на качественно новую ступень развития и добиться высокого уровня жизни, руководителям органов местной власти необходимо переходить к более современным методам управления. «Сегодня общество ставит перед властью задачу – быть максимально открытой для людей, постоянно вести с ними прямой и честный диалог, – сказал Губернатор. – Вы, уважаемые коллеги, находитесь на переднем крае этой работы, потому что местное самоуправление – это самый близкий к каждому человеку уровень власти».
Одной из главных задач в деле развития муниципальных образований глава региона назвал увеличение доходной части бюджетов. Он подчеркнул, что для этого необходимо активизировать работу с налогоплательщиками, оказывать содействие в развитии малого бизнеса, повысить эффективность использования земельных участков, в том числе, за счет ускорения процесса оформления в муниципальную собственность невостребованных земельных паев. «Успешное пополнение доходной части муниципальных бюджетов зависит от вашей системной работы, направленной на повышение качества жизни людей», – заявил Губернатор. Серьезное внимание необходимо уделять решению проблем в дорожной сфере, ЖКХ, здравоохранении, а также вопросам благоустройства территорий муниципальных образований. Эта деятельность, по мнению Олега Ковалева, должна проводиться системно и комплексно. «Вся работа по развитию муниципальных образований должна строиться в непосредственном взаимодействии с обществом, каждый проект или программа должны стать результатом прямого открытого разговора с людьми, – заявил глава региона. – Жители муниципалитетов должны стать вашими единомышленниками, чувствовать свою сопричастность к событиям, происходящим на той или иной территории. Только тогда мы сможем найти оптимальные решения для самых сложных проблем».
Об итогах работы Совета муниципальных образований Рязанской области в 2013 году и приоритетных направлениях его деятельности на 2014-2015 годы выступил Василий Фомин, — Председатель Совета, глава муниципального образования – Шиловский муниципальный район.
В докладе отмечено, что в регионе проделана определенная работа по актуальным вопросам местного самоуправления. В полном объёме реализуются основные требования Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В последние годы органами государственной власти Рязанской области приняты конкретные меры по повышению эффективности проводимой государством политики в отношении местного самоуправления. Оптимизирована территориальная организация местного самоуправления, разграничены полномочия, материальные и финансовые ресурсы между различными уровнями власти, оказывается активная помощь в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, совершенствуется законодательная база местного самоуправления.
Активно вовлечен в работу по принятию всех важнейших вопросов местного самоуправления и Совет муниципальных образований Рязанской области. После прошедшего в 2012 году отчетного Съезда проведено 8 заседаний Правления Совета (два из них выездных: в Рязанском и Путятинском районах), ряд межведомственных совещаний, рабочих встреч, по различным проблемам исполнения полномочий муниципальными образованиями, вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти, правоохранительными структурами, уставной деятельности Совета.
Продолжается практика проведений заседаний Правления Совета с участием глав муниципальных образований, глав администраций муниципальных образований, и приглашением на эти заседания руководителей министерств и ведомств Правительства Рязанской области, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Эффективно зарекомендовала себя практика взаимодействия Правительства области с Советом по согласованию проектов нормативно-правовых актов (в виде информационных писем) регулирующих вопросы местного самоуправления, оказания методической помощи органам местного самоуправления в виде экспертиз нормативно-правовых актов, организация выездных семинаров, разработки и направления в муниципалитеты модельных нормативно-правовых актов.
В то же время, на нынешнем этапе реформирования системы местного самоуправления, имеют место и проблемы организационно-правового и финансово-экономического характера. Несмотря на меры, принимаемые государством, серьезной проблемой продолжает оставаться разрыв между возлагаемыми на органы местного самоуправления обязанностями и их ресурсным обеспечением. Существенным недостатком, сдерживающим развитие местного самоуправления, является низкий уровень общественной активности и правовой культуры населения.
Важной особенностью проведения VIII Съезда Совета явилось и то, что в день проведения Съезда, до начала его пленарного заседания, проведено четыре тематических секции по актуальным вопросам развития местного самоуправления:
- Общественный контроль в сфере ЖКХ: цель создания и достигнутые результаты.
- Оптимизация организационной и территориальной структуры местного самоуправления.
- Территориальное общественное самоуправление, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- Стратегическое планирование, как инструмент развития муниципальных образований.
На пленарном заседании Съезда, было дано слово представителям от всех секций, которые внесли ряд предложений в итоговое решение Съезда.
На Съезде утверждены отчет ревизионной комиссии, финансовый план Совета на 2014 год, ежегодные размеры членских взносов муниципальных образований, приняты решения по организационным вопросам.
Также в рамках Съезда, Губернатор Рязанской области Ковалев О.И. вручил награды Рязанской области ряду глав муниципальных образований, поощренным в рамках празднования Дня местного самоуправления.